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改革開(kāi)放后,我國(guó)開(kāi)啟了城市化發(fā)展進(jìn)程。在上世紀(jì)七十年代末至八十年代初期,當(dāng)時(shí)我國(guó)的城市化發(fā)展主要依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推動(dòng),這個(gè)階段是恢復(fù)性質(zhì)的階段。而后到九十年代初期,這時(shí)我國(guó)的城市化進(jìn)程動(dòng)力則由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市改革的雙重推動(dòng),在沿海地區(qū)開(kāi)始慢慢出現(xiàn)了新興城市，所以這個(gè)階段又被稱(chēng)為“新興城市”階段。
直到上世紀(jì)九十年代開(kāi)始,我國(guó)的城市化建設(shè)開(kāi)始全面推進(jìn)。全國(guó)上下開(kāi)始大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。尤其是后兩個(gè)階段中的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作在改變我們城市面貌的同時(shí)也逐漸出現(xiàn)了些許弊端,所以違法建筑拆除工作作為城市規(guī)劃建設(shè)工作中的重要-環(huán)也受到了眾人的廣泛關(guān)注。
違法建筑的存在原因
(1)為了擴(kuò)大居住面積或賺取利益,在一些管理松懈的“城中村”地區(qū)往往會(huì)出現(xiàn)大量的違法建筑,尤其是城市化發(fā)展迅速的地區(qū),一些為謀求利益的當(dāng)?shù)厝死闷涞乩韮?yōu)勢(shì)借助違法建筑來(lái)增加收人;
(2)隨著舊城區(qū)改造和城區(qū)擴(kuò)建工程的開(kāi)展,拆遷行動(dòng)使得不少人得到了巨大的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。為了謀求更多的拆遷補(bǔ)償，不少待遷戶(hù)在政府規(guī)劃好的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行私搭私建行為，目的旨在獲取更多的拆遷補(bǔ)償款;
(3)由于一些家庭人員情況的變化導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)的改變,在私自建房的同時(shí)有關(guān)部門(mén)的不及時(shí)審批也是造成違法建筑形成的原因之一;
(4)為加速城市化進(jìn)展，政府針對(duì)當(dāng)時(shí)情況出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃政策與住房政策,但由于歷史局限性,一些政策隨著國(guó)家發(fā)展不能夠適應(yīng)時(shí)代需求,當(dāng)出現(xiàn)矛盾時(shí)未能及時(shí)采取相應(yīng)的措施緩解矛盾導(dǎo)致出現(xiàn)大量住房困難又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)的人員于是出現(xiàn)違章占地和私建違法建筑的情況;
(5)有關(guān)部門(mén)在對(duì)待出現(xiàn)私搭私建現(xiàn)象時(shí)沒(méi)有做到及時(shí)的監(jiān)控與制止，導(dǎo)致出現(xiàn)效仿現(xiàn)象,為城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)帶來(lái)巨大阻礙;
(6)大多數(shù)人在私搭亂建時(shí)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其行為的嚴(yán)重性,這主要是由于其法律知識(shí)的薄弱。
違法建筑的法律界定
(1)相關(guān)法律依據(jù)
就如今的違法建筑拆除工作而言,主要可依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》《關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問(wèn)題的批復(fù)》、《行政強(qiáng)制法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《城市公路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市綠化條例》等;
(2)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
違法建筑就其違法性質(zhì)而言主要可分為兩種,分別是程序性違法和實(shí)質(zhì)性違法。所謂程序性違法指的是沒(méi)有影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，可以通過(guò)一定的有關(guān)程序獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可的資格而轉(zhuǎn)變成為合法的建筑的情況;而實(shí)質(zhì)性違法則是指違背現(xiàn)有規(guī)劃不能獲得建設(shè)工程許可的不合法建筑的情況。
